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《电子商务法》草案:刷单删评违法 个人信息保存期限届满应删除

2018/5/25      来源: 空包网
更新时间:2018/1/14 / 阅读次数:35

12月19日,十二届全国人大常委会第25次会议举行,初次审议电子商务法草案。草案共分为8章94条,包含总则、电子商务运营主体、电子商务买卖与效劳、电子商务买卖保证、跨境电子商务、监视管理、法律义务和附则。草案辨别了通常的电子商务运营者和电子商务第三方渠道,明晰了后者的法律位置,并偏重对第三方渠道作出明晰规则。草案明晰遏止选用非法买卖等手法搜集个人信息,不得以虚拟买卖、删去倒霉评价等为本人或他人进步商业诺言,不得以骚扰要挟为手法迫使买卖对方修正、删去评价等。
调整范围
将成熟经历做法上升为法律
“十二五”期间,电子商务年均增长速度超越30%。2015年,我国电子商务买卖额超越20万亿元;网络批发额3.88万亿元,其中实物商品网上批发额3.23万亿元,占社会消费品批发总额的比重到达10.8%;电子商务买卖市场范围跃居全球第一,电子商务就业人员达2690万人,互联网对中国经济增长的奉献率到达7%。
早在2013年12月,全国人大财政经济委员会牵头展开电子商务立法工作,经过三年的调研论证,该草案终于揭开面纱。全国人大财政经济委员会副主任委员吕祖善在作草案阐明时表示,“立法一直把促进电子商务安康可持续开展摆在首位。”
当前电子商务开展面临突出问题和矛盾,如法律体系和商业规则有待完善,市场环境需求健全完善,管理体制有待理顺,买卖平安保证亟待增强,“草案着力处理电子商务开展中的突出问题,将近年来一些成熟的经历做法上升到法律作为制度肯定下来”。
北京大学法学院教授薛军通知北京青年报记者,电子商务法是电商范畴要设立的框架性标准,亮点很多,针对相应主体,电商行为,电商范畴的特殊状况如学问产权、消费者维护、数据信息等都有细致的规则,内容丰厚,“对平台的权益义务的设定应该是比拟平衡的,由于整个立法促进开展、保证权益,在标准和开展中寻求一个合理的均衡”。
电子商务终于有了“法律名分”
电子商务法调整对象和范围确实定,直接关系到整个电子商务法总体框架设计。因而,草案将“电子商务”定义为“经过互联网等信息网络停止商品买卖或者效劳买卖的运营活动”。
吕祖善对此解释说,“信息网络”包括互联网、挪动互联网等;“商品买卖”包括有形产品买卖和无形产品买卖(如数字产品);“效劳买卖”指的是效劳产品买卖;“运营活动”则指以营利为目的的商务活动,包括上述商品买卖、效劳买卖和相关辅助运营效劳活动。
草案第三条对“电子商务”的定义还停止了恰当补充,“法律、行政法规对商品买卖或者效劳买卖有特别规则的,适用其规则。触及金融类产品和效劳、应用信息网络播放音视频节目以及网络出版等内容方面的效劳,不适用本法”。
第三方平台主导电子商务市场
关于“电子商务运营主体”,外界也颇为关注。北青报记者理解到,电子商务法草案辨别了普通的电子商务运营者和电子商务第三方平台,“本法所称电子商务运营主体,是指电子商务第三方平台和电子商务运营者”。
其中,电子商务第三方平台,指在电子商务活动中为买卖双方或者多方提供网页空间、虚拟运营场所、买卖撮合、信息发布等效劳,供买卖双方或者多方独立展开买卖活动的法人或者其他组织。
电子商务运营者,指除电子商务第三方平台以外,经过互联网等信息网络销售商品或者提供效劳的自然人、法人或者其他组织。
吕祖善表示,“第三方平台对市场的主导作用,构成了我国电子商务开展的重要特性。”
运营主体
电子商务运营主体应依法征税
吕祖善表示,“标准电子商务运营主体的运营行为,明白其资质条件、公示和审验义务、效劳平安等,构成良好营商环境”。依据草案,电子商务运营主体应当依法办理工商注销。
北青报记者得悉,起草过程中,对自然人工商注销问题有不同意见,经过重复沟通谐和,各方面均认同工商注销是电子商务运营者的法定义务。
吕祖善说,“但思索到我国国情和电子商务开展实践,为有利于促进就业,能够对局部契合条件的小范围运营者免予注销。”
草案规则,“依法无须获得答应的以个人技艺提供劳务、家庭手工业、农产品自产自销以及按照法律法规不需求停止工商注销的除外。详细方法由国务院规则”。
同时,草案还明白,“电子商务运营主体应当依法实行征税义务”、“法律、行政法规制止买卖的商品或者效劳,电子商务运营主体不得销售或者提供”。
不能借删除不利评价提升信誉
依据草案,电子商务运营主体和第三方信誉评价机构,应树立信誉评价体系,公开信誉评价规则,对不良信誉记载情节严重者施行失信联动惩戒机制。
但理想中,“刷单”等方式屡屡被媒体曝出。对此草案第56条明白,从事电子商务活动,不得施行下列损伤电子商务信誉评价的行为:
第一,以虚拟买卖、删除不利评价、有偿或者以其他条件换取有利评价等方式,为本人或者别人提升商业信誉;第二,违犯事实的歹意评价损伤别人商业信誉;第三,骚扰或者要挟买卖对方,迫使其违犯意愿作出、修正、删除商品或者效劳评价;第四,窜改或者选择性披露电子商务运营主体的信誉评价记载;第五,发布不实信誉评价信息;第六,其他违背法律法规以及客观、公正、合理准绳的信誉评价行为。
违背上述条款,“由各级政府有关部门责令限期矫正;逾期不矫正的,责令停业整理,并处以三万元以上十万元以下的罚款;情节严重的,撤消停业执照,并处以十万元以上五十万元以下的罚款”。
既要协同管理也要行业自律
依据草案第74条,国务院有关部门对电子商务活动停止监视管理,县级以上中央各级政府能够依照本行政区域的实践情形,肯定电子商务的部门管理职责划分。
草案第75条明白,国务院应当树立电子商务管理综合谐和机制,树立契合电子商务特性的协同管理体系。
吕祖善表示,电子商务管理要充沛发挥政府作用,“电子商务行业组织和电子商务运营主体应增强行业自律”、“国度鼓舞、支持和引导电子商务行业组织、电子商务运营主体和消费者共同参与电子商务市场管理”。
第三方平台
要检查运营者并能应对突发
薛军教授曾撰文称,“第三方平台权责是立法难点。”揭开面纱的草案着重明白了第三方平台这类新型电子商务法律关系主体的法律义务和义务。
草案第19条规则,第三方平台应当对申请进入平台销售商品或者提供效劳的运营者身份、行政答应等信息停止检查和注销,树立注销档案,并定期核验更新。同时,还应当对平台内的商品或者效劳信息停止检查监控,发现违背规则情形的,应当依法及时向有关部门报告,并采取必要措施。
此外,平台还应当采取必要的技术手腕和管理措施,保证平台的正常运转,提供必要、牢靠的买卖环境和效劳,保证电子商务买卖平安。树立突发事情应急预案,发作突发事情时,应当立刻启动应急预案,采取相应的弥补措施,并依法向有关部门报告。
薛军通知北青报记者,第三方平台的检查监控义务是普通性义务,“整个空间是它搭建的,在平台上停止大量买卖活动,(平台)不可能完整忽视、完整听任,但义务应与平台才能相顺应”。假如呈现典型的销售冒充伪劣等现象,平台可在技术答应的条件下,采用关键词过滤等技术停止监控。
要用显著方式辨别自停业务
依据草案第22条,电子商务第三方平台应当遵照公开、公平、公正的准绳,制定平台效劳协议和买卖规则,明白进入和退出平台、商品和效劳质量保证、消费者权益维护等方面的权益和义务。平台效劳协议和买卖规则,应在第三方平台以显著方式持续显现,从技术上保证运营者和消费者能便利、完好阅览和保管,并依照规则向有关部门备案。
在买卖规则的修正方面,草案明白,平台应“在其主页显著位置公开征求意见,采取合理措施确保有关各方可以及时充沛表达意见,修正内容应当至少提早7日予以公示”。
此外草案还明白,第三方平台在其平台上展开商品或者效劳自停业务的,“应当以显著方式辨别自停业务战争台内运营者展开的运营业务,不得误导消费者”。
进犯学问产权的要删除屏蔽
吕祖善在19日作草案阐明时表示,在市场次序和公平竞争方面,草案“标准电子商务运营主体学问产权维护、平台义务、不合理竞争行为的制止、信誉评价规则”。
依据草案,电子商务第三方平台明知平台内电子商务运营者进犯学问产权的,应当依法采取删除、屏蔽、断开链接、终止买卖和效劳等必要措施。
第三方平台在“接到学问产权权益人发出的平台内运营者施行学问产权侵权行为通知的,应当及时将该通知转送平台内运营者,并依法采取必要措施。学问产权权益人因通知错误给平台内运营者形成损失的,依法承当民事义务”。
权益受损特定状况下平台先赔
“消费者权益维护,包括商品或效劳信息真实、保证商品或效劳质量、买卖规则和格式条款制定,并规则了设立消费者权益保证金,电子商务第三方平台有辅佐消费者维权的义务。”吕祖善说。
草案第58条称,“消费者经过电子商务第三方平台购置商品或者承受效劳,其合法权益遭到损伤的,能够向商品消费者、销售者或者效劳提供者请求赔偿”。
第三方平台有辅佐义务,“第三方平台不能向消费者提供平台内运营者的真实称号、地址和其他有效联络方式的,消费者可请求第三方平台先行赔偿”。消费者与平台内运营者发作争议,第三方应积极辅佐消费者维护本身合法权益。
草案还鼓舞第三方平台树立有利于电子商务开展和消费者权益维护的商品或者效劳质量担保机制。
数据信息
用户同意才干搜集个人信息
吕祖善引见,草案在“电子商务买卖保证”方面,着重从四方面停止了规则——“数据信息的开发应用和维护”、“市场次序与公平竞争”、“消费者权益维护”和“争议处理”。
个人信息,指电子商务运营主体在电子商务活动中搜集的姓名、身份证件号码、住址、联络方式、位置信息、银行卡信息、买卖记载、支付记载、快递物流记载等可以单独或者与其他信息分离辨认特定用户的信息。
草案明白,电子商务用户依法享有对其个人信息自主决议的权益。
电子商务运营主体搜集用户个人信息,应事前向用户明示信息搜集、处置和应用的规则,并征得用户的同意。不得以回绝为用户提供效劳为由强迫用户同意其搜集、处置、应用个人信息,制止采用非法买卖、非法入侵、狡诈、胁迫或者其他未经用户受权的手腕搜集个人信息。
此外,运营主体处置、应用个人信息的行为可能损害用户合法权益的,用户有权恳求电子商务运营主体中止相关行为。
期限届满应删除销毁个人信息
草案称,电子商务第三方平台应当记载、保管平台上发布的商品和效劳信息、买卖信息,并确保信息真实、完好、精确。商品和效劳信息、买卖信息保管时间自买卖完成之日起不少于3年。“法定或者商定保管期限届满,电子商务运营主体应当主动或者依照用户的恳求删除、中止处置和应用,或者销毁相关个人信息”。
同时,运营主体应树立健全内部控制制度和技术管理措施,避免信息泄露、丧失、毁损。在发作或可能发作信息泄露、丧失、毁损时,应立刻采取弥补措施,及时告知用户,并向有关部门报告。
依据草案,运营主体未实行个人信息维护义务,“各级政府有关部门能够依据情节单处或者并处正告、三万元以上十万元以下的罚款;情节严重的,责令停业整理直至撤消停业执照,并处以十万元以上五十万元以下的罚款”。
快递物流
延误丧失损毁或缺少应赔偿
盘绕电子商务买卖与效劳的主要有电子合同、电子支付和快递物流,在草案“电子商务买卖与效劳”章节中,对上述内容停止了标准。
其中,草案明白,快递物流效劳提供者“在效劳过程中,电子商务买卖物品发作延误、丧失、损毁或者缺少的,应当依法赔偿”;“在揽收电子商务买卖物品时,应当实行查验义务,不得违法揽收国度规则的制止和限制寄递、运输的物品”。
此外还明白,快递物流效劳承受者,应照实填写快递物流运单,快递物流效劳提供者应当核实运单信息,关于运单填写不完好或者信息填写不实的,不予揽收。
草案
数据
“十二五”期间,电子商务年均增长速度超越30%。2015年,我国电子商务买卖额超越20万亿元;网络批发额3.88万亿元,其中实物商品网上批发额3.23万亿元,占社会消费品批发总额的比重到达10.8%;电子商务买卖市场范围跃居全球第一,电子商务就业人员达2690万人,互联网对中国经济增长的奉献率到达7%。
亮点
1第三方平台应当对申请进入平台销售商品或者提供效劳的运营者身份、行政答应等信息停止检查和注销,树立注销档案,并定期核验更新。
2不得以虚拟买卖、删除不利评价、有偿或者以其他条件换取有利评价等方式,为本人或者别人提升商业信誉。
3第三方平台不能向消费者提供平台内运营者的真实称号、地址和其他有效联络方式的,消费者可请求第三方平台先行赔偿。
4电子商务运营主体搜集用户个人信息,应事前向用户明示信息搜集、处置和应用的规则,并征得用户的同意。法定或者商定保管期限届满,电子商务运营主体应当主动或者依照用户的恳求删除、中止处置和应用,或者销毁相关个人信息。
5快递物流效劳承受者,应照实填写快递物流运单,快递物流效劳提供者应当核实运单信息,关于运单填写不完好或者信息填写不实的,不予揽收。
解读
第三方平台要维护权益监控效劳
针对电子商务法草案中存在的一些热点问题,北青报记者专访了北京外国语大学法学院副院长王文华教授。
北青报:该法最大的亮点是什么?
王文华:最大的亮点就是一切的规则效劳于草案第一条,“为了促进电子商务持续安康开展,标准市场次序,保证电子商务活动中各方主体的合法权益”。
不管从哪个角度看,电子商务的将来势不可挡地会持续开展下去。但持续开展不是呈现问题后由它去,而是要“安康开展”,既要标准市场次序,又要保证电子商务活动中各方主体的合法权益。在标准市场次序和保证权益之间,很多时分是分歧的,但有时也会有不调和之处。该法要尽可能到达二者均衡。
北青报:草案对第三方平台的义务规则很多,会不会阻碍电商开展?
王文华:这是这部法的中心点之一。平台在整个电商开展过程中起主导作用,要对平台义务作详细规则,但不能障碍电商市场整体的持续安康开展。
运营者提供的商品和效劳都要经过平台,平台是对外的“窗口”。很多问题集中在平台,但是有些问题不是平台本身形成的。其实需求关注电商不同类型平台的角色和定位。总体而言,既不能把它同等于监管部门,也不能将它同等于消费者或消费者,平台有其特殊性。
平台自身是一种中介,有些平台还有自停业务,我们请求平台承当抵消费者的权益维护,学问产权维护,包括身份核验、信息检查监控、提供稳定平安效劳、自营与他停业务辨别、记载保管等义务,但是也要契合比例准绳,不是无限的。
北青报:草案关于刷单、虚拟买卖等规则,有哪些理想意义?
王文华:电商活动,中心理念是诚信,整个电子商务活动的关键点就是诚信。线上买卖的荫蔽性、快捷性很强,不需求面对面,因而诚信就愈加重要,消费者大多数状况下是经过信誉评价决议能否购置商品或效劳,假如存在“刷单”行为,就存在误导性,而虚拟买卖也会损伤消费者的合法权益,毁坏了电子商务中的诚信运营环境。对此草案法律义务局部也有处分性的规则。当然,假如“刷单”严重,还可能构成虚假广告罪等。(www.kbv5.com)

 

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